中国经济发展网

网站首页

中国经济发展网

全国政协委员巩富文:数字人民币试点应抓顶层、重普惠、防风险

当前位置:首页 > 经济 > 正文    发布时间:2021-03-04 13:08:41  来源:中国经贸新闻网

  又是一年全国两会时。

  全国政协十三届四次会议、十三届全国人大四次会议,分别于3月4日、5日在北京召开。

  全国政协委员巩富文是一位出了名的“提案大王”,在每年全国两会上都是记者追逐采访的对象。

  巩富文是陕西省高级人民法院副院长、一级高级法官、法学博士、教授,一位地地道道的学者型领导。

  巩富文从2013年当选全国政协委员至今已履职九年,一共提交了“加快反腐败立法”“推进监察体制改革”“强化知识产权保护”“防范重大金融风险”“推动区块链创新发展”等120多件提案,不仅数量多,而且质量高,其中,20件被中央有关指导意见采纳、30件被全国人大有关法律采纳、15件被国务院政府工作报告和相关行政法规采纳。

  在今年两会上,巩富文提交的提案中,关于数字人民币方面的提案,引起笔者关注。

  巩富文告诉笔者,研究数字人民币,必须要懂互联网金融、区块链技术,而他在几年前就给中央提过这方面的建议。

  “在2016年全国两会上,我提交了‘加强互联网金融管控刻不容缓’的提案;2018年全国两会上,我在社科联组会议上作了‘大力推动区块链技术创新发展’的重点发言;2019年,我还有两个提案都与区块链有关,所以,比较关注这方面的知识。”巩富文说。

  其实,早在2016年,巩富文就关注区块链这一技术了,他购买了12本区块链专业书籍仔细阅读,多次到有关高等院校和科研机构调研座谈请教,逐渐从一个区块链“门外汉”蜕变为“行内人”。

  从2020年4月起,我国的央行数字人民币开始在深圳、成都、苏州、雄安进行小范围试点。

  时至2021年,央行数字人民币已落地国内众多城市测试,诸多三方支付机构也已开展数字人民币支付系统的升级改造。

  截止目前,已有河北雄安新区、海南、上海等多地,在提及探索数字人民币跨境支付应用的计划了。

  可以说,2021年将是数字人民币进入百姓生活的“元年”。

  而数字人民币“元年”的全国两会上,巩富文提交有关数字人民币的提案,足见其超前意识。

  巩富文的这个提案,同样也是做了大量的“功课”,并到陕西省人民银行、省工商银行、省农业银行走访调研。

  巩富文通过深入调研,提出建议认为,数字人民币试点工作正在全国十多个地方逐步推开。为进一步推动此项工作,应当切实“抓顶层、重普惠、防风险”。抓顶层:确定法定地位、推动规则制定和试点应用一是确定数字人民币的法定货币地位。

  随着我国经济社会和科学技术不断发展,货币形态也在迭代变革,已由传统现金货币实现了向电子货币、数字货币的演变。为此,建议对《人民银行法》《人民币现金管理条例》中关于人民币的表述进行修改,明确“中华人民共和国的法定货币是人民币,包括纸币、硬币和数字人民币”。二是推动法定数字货币国际规则制定。

  加快研发数字金融技术国家标准,加强国际监管协调,促进达成法定数字货币监管共识,建立法定数字货币国际监管统一规则。在国际货币基金组织、国际清算银行等国际金融组织框架下,推进国际法定数字货币和跨境数字支付协调机制构建,引领参与各方的多样化、多维度合作,为法定数字货币发行和流通提供完善的国际规则保障。三是推动数字人民币试点应用。

  今、明两年,我国将相继举办第14届全国运动会,承办第24届冬季奥运会。建议首先尝试在14运场景中使用数字人民币,为2022年北京冬奥会试点数字人民币进行一次集中“彩排”,查找问题,积累经验,确保冬奥会试点工作万无一失。随后,通过在北京冬奥会这一国际盛会开展全面试点,向全世界展现数字人民币作为数字经济时代价值尺度、交易媒介和支付手段的独特魅力,为数字人民币国际化赋能助力、营造氛围。重普惠:要惠及农村和老年人一是重视广大农村地区试点应用。

  我国农村地区尤其是偏远农村金融基础设施仍然比较落后,人口整体文化素质也明显低于城市,因此,数字人民币试点不能“重城市轻农村”,不能“避难就易”,应针对有关“三农”各种应用场景重点攻关,使数字人民币惠及广大农村、农业和农民。二是重视跨越老年人群体“数字鸿沟”。

  我国60周岁以上的老年人已占到全部人口的18.1%,该群体普遍面临“数字鸿沟”难题,因此,数字人民币应在技术、场景、应用上积极创新,在试点中覆盖更多人群,尤其应充分考虑老年人等特殊群体需求,体现更强的包容性,得到社会公众广泛接受和认可。防风险:保护交易信息、保证体系安全、净化虚拟货币市场一是做好数字人民币交易信息保护工作。

  数字人民币相对于电子支付的重要优势是匿名可控性,其完全交易信息仅由中央银行掌握,因此,中央银行如何有效保护交易信息应尽快提上议事日程,尤其是未来在反洗钱、反腐败、反恐怖融资等方面运用此类信息时如何进行有效管控,更应予以高度重视。

  建议在试点的同时,抓紧开展数字人民币信息保护立法工作,制定有关法律法规,在公民隐私保护和国家安全之间找到平衡点,确保金融消费者合法隐私和权益不受侵害。二是保证数字人民币体系安全性。

  法定数字货币应是最可靠、最安全、最值得依赖的货币,因此,数字人民币在试点中应加大安全性研究和投入,综合运用数字证书体系、数字签名、安全加密存储等目前最先进的信息安全技术,以确保数字人民币全生命周期安全。应按照风险分散、失陷假设、动态演进、攻防相长思路开展安全体系建设,有效抵御网络攻击,牢牢守住数字人民币安全底线。三是净化虚拟货币市场。

  近年来,以比特币、以太币、泰达币等为代表的去中心化民间数字货币甚嚣尘上,甚至大行其道,不少不法分子打着区块链技术的旗号、数字货币的外衣,大搞非法虚拟货币融资,严重扰乱货币流通秩序,冲击国家货币发行权,危及经济金融稳定,恶化了数字人民币试点环境,因此,建议人民银行联合市场监管部门,敢于亮剑,强化监管,为数字人民币试点培育健康环境。(文/盛学友)

  来源:http://www.zgjmxw.com/a/toutiao/2021/0304/13415.html?tdsourcetag=s_pcqq_aiomsg

广告位
广告位